重庆丰都工业园区

• 【投资蒲江县】2017年蒲江县政府工作报告

  2018年2月6日在蒲江县第十八届人民代表大会第二次会议上蒲江县人民政府县长王凯各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委系列重大决策部署，主动作为、开拓创新，深入实施“工业突破、城市建设、农业提升”三大攻坚，全县经济社会保持持续良好发展态势。全年实现地区生产总值136亿元，增长10.4%，增速位列全市第五;固定资产投资增长14.7%;社会消费品零售总额31.6亿元，增长13.9%，增速位列全市第六;城镇居民人均可支配收入30902元，增长8.9%，农村居民人均可支配收入19768元，增长9.1%，城乡居民收入比为1.56：1;一般公共预算收入7.1亿元，增长21.2%，增速位列全市第五。荣获全省“三农”工作先进县、全省县域经济发展先进县、全国首批全省首个国家生态文明建设示范县称号。 （一）三次产业提质增效一是生态工业取得新成效。深入实施“工业突破”攻坚，推进产业与新城融合发展，中德(蒲江)中小企业合作区成为全市中德产业合作核心载体。社会资本建园区实现突破，成功引入华夏幸福基业，围绕“产城相融、多规合 一、职住平衡”，投资350亿元建设国际生态精工新城。工业承载力实现突破，产业新城完成基础及配套设施投资15亿元，工业大道、德蒲路等产业道路启动建设，配套水、电、气等管网30公里，产业园区一体化发展格局初步形成，获评“2017年最具行业投资价值开发区”。项目建设实现突破，欣亿康药业等16个项目竣工投产，博世包装自建厂房等15个项目加快推进，旺平智能制造等7个项目启动建设。企业培育实现突破，发放各类扶持资金3800万元，培育小巨人、成长型企业50户，新增规上企业11户，企业税收增长64.1%。完成工业投资107亿元，规上工业增加值增长15.2%。二是现代农业实现新提升。深入实施“农业提升”攻坚，现代农业发展质效增强，引领示范作用凸显。产业化水平稳步提升，特色水果现代农业产业园启动建设，获批创建国家现代农业产业园;新引进农业重大项目5个，优质春橘有机栽培示范基地等项目加快建设，整县获评全国农业农村信息化示范基地。优质产品供给能力和质量提升，新增标准化示范基地12个、有机认证面积1.25万亩，有机产品产值比重达25%，被列为国家有机食品生产基地示范县(试点);加强农产品销售线上线下监管，建成县级质量安全追溯平台;全国首支耕地质量提升产业基金正式运营，改良土壤25万亩次，获批全国有机肥替代化肥示范县。农业经营水平提升，新增市级以上龙头企业、示范合作社、家庭农场19家，培育职业经理人和职业农民408人。品牌影响力持续扩大，成功举办品牌农业国际研讨会、有机农业论坛等节会，三大区域公用品牌价值287亿元。市委农村工作会在蒲召开。农业增加值增长4.7%。三是现代服务业得到新发展。深入实施服务业提升行动，推进农商文旅融合发展，生产和生活服务更加便利。编制完成全域旅游总规，重大旅游项目完成投资7.5亿元。乡村旅游提档升级，成佳茶乡获评国家AAAA级旅游景区、四川省生态旅游示范区。文创产业持续升温，明月文创产业园区新引进项目7个，呆住堂艺术酒店等8个项目建成投用，成为全市文创带动乡村振兴亮点。全年接待游客443.8万人，实现旅游收入14亿元。商贸服务功能不断完善，中节能等商贸综合体主体竣工，新签约引进苏宁易购、德惠等商超，新型社区便民连锁商超覆盖率50%。推进国家级电子商务进农村示范县建设，培育年销售额500万元以上电商企业10家，建成电子商务示范村14个，电子商务交易额突破100亿元。中德职教创新集聚区启动建设，KUKA机器人西南大区教育研究院建成投用，中德(成都)AHK职教培训中心培训工匠型人才300名。服务业增加值增长10%。 （二）生态新城加速构建一是城镇体系进一步优化。实施“规划大会战”，开展“多规合一”改革试点，编制完成“城建靓县”总体规划、县域四级规划体系等规划19个，积极构建“1+7+130”的新型城乡结构。旧城改造加快实施，城南市场等5个片区旧改启动，公园坝二期等3个片区改造856户、9.7万平方米。启动了翁路等出入城通道改造、蒲江河河滨景观、城市路灯景观等工程。新城建设加快推进，滨河公园、茶马大道等市政道路启动建设。房地产业健康发展，新开工面积31万平方米。统筹推进特色镇和美丽乡村建设，完成西来等6个场镇基础设施配套及风貌提升改造，寿安获评国家级特色制造型城镇;实施朝阳湖仙阁村等5个传统村落保护，整治光明余家碥等林盘6个;新建幸福美丽新村44个，创建省级“四好村”16个。西来镇两河村获评全省十大幸福美丽新村。二是城乡配套进一步完善。外联交通加速成网，简蒲高速建成开通，成蒲铁路蒲江段形成通车能力，川藏铁路蒲江段完成线下工程，蒲丹、蒲名快速路启动建设;县域交通持续改善，完成朝石路等4条道路改建，新(改)建村组道路184公里，改造病危桥梁13座。水利基础设施升级扩能，整治河渠116公里、山坪塘29个，新增高效节水灌溉面积1.3万亩，完成“小农水”重点县建设。二水厂扩容工程主体完工，启动全县排水项目，提标改造污水厂10座，配套雨污管网230公里，供排水能力进一步提升。推进“厕所革命”，新(改)建公厕82座。整治背街小巷117条，建筑垃圾消纳场建成投用。能源保障加快完善，燃气普及率达60%，完成电网改造项目19个。“智慧蒲江”加快推进，光纤网络实现全域覆盖。三是生态环境进一步提升。在全省率先编制地方性环境功能区划，完成生态保护红线划定。扎实抓好环境问题整改，查处违法案件138件，整治“散乱污”企业219家。强化大气污染防治，划定烟花爆竹和露天烧烤禁止区域，落实重污染天气预警措施，全年空气质量优良天数增加12天。深化水环境治理，落实三级“河长制”，整治黑臭沟渠10条，关闭搬迁禁养区养殖场305家;推动跨区域饮用水源联动保护，集中式饮用水源水质达标率100%。开展土壤污染防治监测调查。实施全域增绿和“增花添彩”，森林覆盖率、城镇绿化覆盖率分别达53.1%、41.9%。深化农村面源污染治理，成为全国首批农村有机废弃物资源化利用试点县。 （三）改革开放深入推进一是重点领域改革稳步推进。供给侧结构性改革扎实开展，新出台三次产业优惠扶持政策，供给质量和效率进一步提升。行政审批制度改革持续深化，组建县行政审批局，推进相对集中行政许可权试点改革。商事制度改革深入实施，全面推行“多证合一”“一照一码”和“先照后证”，新登记内资企业增长18.4%，新增注册资本增长173%。投融资体制改革有序推进，推出政府和社会资本合作项目19个，健康土壤培育应用示范PPP项目成为全国首批试点。统筹城乡改革持续推进，试验点全部落实“三项清单”;公共资源交易额2.95亿元，资金节约率13.5%。农村产权制度改革稳步开展，累计实现抵押融资2.28亿元;完善农村产权交易体系，流转交易土地51宗、1.8亿元。推进“农贷通”平台建设，累计实现支农再贷款1.23亿元。在全省率先实施农业科技体制改革，挂牌新经济工作局，鹤山街道综合管理改革加快推进。二是创新创业动力增强。深化与中国柑研所、川农大等校地(县)合作，晚熟柑橘工程技术中心启动建设，国家农业高新技术产业开发区加快创建。搭建政产学研用平台，新增市级工程技术研究中心、产学研联合实验室、院士(专家)工作站3家。双创行动纵深推进，举办“蒲创荟”系列活动30场，新增创新创业主体2425个，建成大学生就业与创新创业实践基地，青年创业孵化园等3个项目入选全国农村创业创新园区(基地)。落实“人才新政”，启动100套人才公寓建设，引进培育高层次、高素质人才152人。申请专利560件，技术合同交易额达3771万元。获批省级国际科技合作基地。三是对外开放合作持续扩大。主动融入“一带一路”建设和“蓉欧+”战略，推动“蒲江产”“蒲江造”产品销往新加坡、波兰等国际市场。对外经贸合作水平不断提升，新引进奥地利PNP等项目43个，其中亿元以上项目28个;实际利用外资6650万美元，到位省外内资83.6亿元，实现外贸进出口总额5.6亿元;举办德国法兰克福、捷克布拉格招商推介会，参加德国汉诺威工业展、纽伦堡有机食品展。深化对外交流，承办德国经理人来华交流、奥地利林茨市代表团来访等外事活动，与俄罗斯布古利马区建立友好合作关系。区域合作纵深开展，成雅工业园完成投资3亿元，对口帮扶泸定县取得实效。 （四）民生福祉不断改善一是社会保障水平持续提高。实施创业促就业行动，动态消除“零就业”家庭，城镇新增就业2100人，发放就业创业补助445万元，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障体系不断健全，完成全民参保登记计划，五大保险覆盖面持续扩大，城乡居民养老和医疗保险参保率达99%以上;完善城乡低保稳定增长和医疗救助机制，建立困境儿童分类保障、困难群众临时救助制度，发放各类救助资金3198万元。提升养老服务水平，新建城乡社区日间照料中心和社区养老院21个，为7070名老人发放高龄津贴537万元。全面完成第三轮第二批农村扶贫开发，10个相对贫困村及176户相对贫困户实现脱贫摘帽。获评全省深化“量体裁衣”式服务工作示范县。二是社会事业全面进步。加大教育投入，有序推进蒲江中学迁建和西南小学综合楼建设，新增幼儿园8所、学位2220个;深入推进义务教育学校管理标准试验，充分保障学龄儿童、少年就近入学，工作经验在全国性会议上交流;结合主导产业需求，加快发展成人和职业教育，获评国家级农村职业教育和成人教育示范县。深化医药卫生体制改革，打造医联体“升级版”，分级诊疗和双向转诊12.5万人次，县域内就诊率达92%，县妇计中心成为华西第二医院联盟医院。提升基层卫生服务能力，启动3所公立卫生院改扩建和21个村卫生站公有化建设，家庭医生签约服务持续扩面。文体事业加快发展，新增公共文化服务标准化示范点10个、基层综合性文化服务中心10个;完成战国船棺文物考古发掘，启动县博物馆建设，成功举办自行车车迷健身节、山地徒步大会等赛事活动。三是社会治理体系更加完善。推进城乡社区发展治理，启动“五大行动”三年计划，“大联动·微治理”实现五级互通，“雪亮工程”村(社区)全覆盖。加大对违法犯罪打击力度，实现“两升两降”目标，平安建设满意度测评名列全省第一。在全省率先组建工业园区安全执法中队，建成安全生产监测预警中心，实现危化企业在线监控。寿安、西来通过省级安全社区验收，成佳获评省级安全社区示范镇。完善矛盾纠纷联动多元化解机制，全面推广“五老”调解，矛盾纠纷化解成功率93%。深化网格化服务，办理各类事件9万余件。健全突发公共事件应急管理机制，新建Ⅱ类应急避难场所2个，完成20个村(社区)应急能力标准化建设。完善食品药品网络监管体系，推进国家食品安全示范城市创建。开展全国文明城市创建，荣获四川省文明城市示范城市称号，明月村获评全国文明村。强化国防教育、国防动员和双拥工作。 （五）自身建设切实加强一是法治建设扎实推进。严格执行县人大及其常委会的决议决定，主动向县人大报告和向县政协通报工作，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协民主监督。办结人大代表建议和政协委员提案263件，综合满意率达97%。深化法治政府建设，坚持县政府常务会学法制度，完善政府工作规则、常务会议议事决策规则，严格执行重大行政决策程序。强化“双随机一公开”监管，全面推行行政执法“三项制度”。扎实开展“法律七进”和法治大讲堂等活动，获评全市法治宣传教育先进县。二是服务效能加速提升。深化简政放权、放管结合和优化服务，取消行政许可事项14项，清理中介服务事项68项，行政审批项目前置条件减少29.4%;持续开展“减证便民”行动，村(社区)证明事项精简为15项，推行“一窗受理、一站服务”“错时延时”等便民举措。推进“互联网+政务服务”，一体化政务服务平台实现省、市、县三级互通;动态调整权责清单，行政权力网上公开运行。深化政务公开，拓展政府网站、政务新媒体功能，公开政府信息18263条。深入推进网络理政，办理群众来电来信4184件，群众满意度93%。公共服务满意度测评名列全市第一。三是廉洁建设不断强化。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，认真落实中央八项规定及省市有关制度，确保决策部署落地生根。严格执行廉洁从政各项规定，推进“两个责任”落实，健全惩治和预防腐败体系。深化“微腐败”专项治理，开展“纪律大教育作风大整顿”活动，查处案件45件，干部队伍作风持续好转。加强审计监督，审计政府投资项目53个，审减资金1.76亿元。“三公”经费支出持续下降。建立容错纠错、澄清保护、问责问效等制度，干事创业的良好氛围进一步形成。与此同时，人民防空、民族宗教、保密、史志、档案、侨台、气象、新闻出版、广播电视、红十字会、妇女儿童、青年等工作也取得新的进步。各位代表，过去一年取得的成绩，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民共同努力、开拓奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持蒲江发展的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，全面建成小康社会迈入决胜阶段。结合中央、省委、市委的重要战略部署，围绕全市加快建设全面体现新发展理念国家中心城市的目标，县委提出建设“最美现代田园生活新城”新定位;同时，随着“十三五”规划的深入实施，我县的经济综合实力和城乡发展水平进一步提升，与全市同步高标准全面建成小康社会的基础进一步筑牢，我们有信心更有决心，在社会主义现代化建设新征程中谱写蒲江发展新篇章。在抢抓机遇的同时，面对人民群众日益增长的美好生活需要，我们也清醒认识到，还有一些发展不平衡不充分的问题亟待解决，主要表现在：县域经济总量和规模偏小，现代产业体系尚未健全，核心竞争力亟待提升。城乡融合发展不够，优质公共服务供给还需加强，城市品质与生态文明建设成果不匹配。干部队伍的专业化水平还不高，创造性开展工作的能力还不强。对于这些困难和问题，我们将高度重视，积极采取措施切实加以解决。 二、2018年主要目标任务按照县委部署，今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和省委、市委全会重大决策部署，不忘初心、牢记使命，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定“生态立县、产业兴县、城建靓县”不动摇，坚持以人民为中心，加快蒲江绿色发展、融合发展，争做乡村振兴示范标杆，打造美丽蒲江·绿色典范，建设最美现代田园生活新城，为成都建设全面体现新发展理念国家中心城市贡献蒲江力量。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，一般公共预算收入增长9.5%，社会消费品零售总额增长9%，固定资产投资增长8.5%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%。推动这些目标的实现，我们将从以下几个方面去把握：一是准确把握新时代新思想。深刻领会全面把握党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽各项工作，坚定贯彻省委、市委全会精神，按照全市“三步走”战略的蓝图指引，进一步瞄准“西控”战略下目标定位，主动融入“五中心一枢纽”建设，推进产业发展、城乡社区治理、新经济发展等各项工作，加快构建体现新发展理念和蒲江特色的现代经济体系，奋力打造最美现代田园生活新城。二是准确把握乡村振兴战略。贯彻全市实施主体功能区战略、全面建设现代化新天府的重大决定，落实县委十四届五次全会精神，坚持以城乡融合发展理念践行乡村振兴战略，深入实施全域乡村规划提升、特色镇(街区)建设等“十大重点工程”，深化农业供给侧结构性改革、农村集体产权制度改革等“五项重点改革”，加速推进农业农村现代化，加快打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽新乡村。三是准确把握绿色发展内涵。深入践行绿水青山就是金山银山、人与自然就是生命共同体的发展理念，以对脚下这片土地负责、对人民和历史负责的态度，巩固和提升生态文明建设成果，深入实施“三治一增”等生态环境保护工程，用最严格的制度、最坚决的举措保护好生态家园，力争把“美丽蒲江”打造成为全国生态文明建设的“绿色典范”。 三、2018年重点工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全市实施“三步走”战略的起步之年，也是我县建设最美现代田园生活新城的关键之年，做好政府工作意义重大，我们将着力抓好以下五个方面的重点工作。 （一）着力构建现代产业体系坚持以打造产业生态圈为抓手，高标准推进“两区一园”产业功能区建设，促进资源要素联动和产业集聚发展，构建具有竞争优势的绿色现代产业体系。一是加力做精现代工业。围绕装备制造和健康食品产业，推动产业链垂直整合，建设中德(蒲江)精工产业生态圈，打造西南中德合作典范。提升产业新城载体能力，实施中央公园等配套项目，启动中德大厦等服务平台建设，建设标准化厂房10.6万平方米，新建德安路等5条产业道路，力争实现投资10亿元。发挥中德(蒲江)中小企业合作区的引领、示范和辐射作用，加强与德国工商大会、德国中小企业联合会等商(协)会的合作，创新生态圈招商模式，积极开展补链、扩链、强链招商，力争引进亿元以上工业项目35个，推动德(欧)资项目集聚。加快工业项目促建，促进明峰医疗等19个项目开工建设，宏鼎电子等20个项目建成投产，工业投资增长10%以上。加大产业扶持，培育成长型、小巨人企业48户，新增规上企业8户，规上工业增加值增长13%。二是加速做强现代农业。着力健全绿色生产、现代产业、新型经营、综合服务、创新支撑五大体系，实施农业主体功能区建设，构建现代农业产业生态圈，打造都市特色农业先行区。高标准建设国家现代农业产业园，启动实施3个田园综合体，加快建设新加坡出口示范基地等6个项目，力争新引进农业重大项目5个，完成投资11.5亿元。提升农业生产质效，新建标准化示范基地3个，推广公共植保和绿色防控15万亩，绿色有机认证覆盖率达12%;启动新一轮全域耕地质量提升，改良土壤20万亩次;探索网络市场监管与服务示范区试点，争创全国农产品质量安全监管示范县。推进“互联网+现代农业”，实施农业数字化“1+5”工程，建成农业综合服务中心。培育壮大新型经营主体，支持发展托管经营等农业社会化服务，力争培育市级以上龙头企业、示范合作社、家庭农场和共享农庄9个以上，农业职业经理人、职业农民350人。持续扩大农业品牌影响力，办好农业重大节会。农业增加值增长4%。三是加快发展现代服务业。编制服务业发展规划，围绕服务中德国别园区，依托AHK、KUKA等职教平台，加速构建成都(中德)职教创新集聚区产业生态圈。培育发展特色职教产业，力争启动成都中德职业学院建设，加快成都工职院装备制造分院建设，新引进人工智能创新研发中心、职教和产业发展智库3家。深化全域旅游示范区建设，重大旅游项目完成投资7.5亿元。加快农商文旅融合发展，深化明月国际陶艺村示范效应，实施大地景观、镇村景区化和乡村文创项目，打造全国文创中心田园样板。全年接待游客增长7%、旅游收入增长8%。培育现代商贸业态，推进中节能等商业聚集区建设，实现永辉超市等项目落地运营;围绕人居、休闲、健康等生活性服务业，采取“O2O+社区”等模式发展社区新经济;提升发展电子商务，建设电商公共服务和大数据中心。加大扶持力度，培育自营出口贸易企业2家。引导发展医养、健康等产业。服务业增加值增长9.5%。 （二）着力建设现代田园生活新城坚持以“主体功能区”战略为路径，进一步优化新型城乡布局，探索城市绿色发展新模式，加快推进城乡融合发展，打造乡村振兴和城乡融合发展示范区。一是加快提升县城品质。强化“城建靓县”等规划实施，持续塑造精致小城形象，着力构建“小城大景、诗意蒲江”。加快城市有机更新，推进城南市场、实验小学等9个片区旧改43万平方米;推进旧改地块上市，实现房地产开工面积35万平方米。加快高铁新城和城东片区开发，加快实施滨河公园、文靖大道、医院学校等市政公用设施建设。提升城市功能品质，推进蒲江河河滨景观工程，完成县城路灯景观提升改造;加快河西路等3条出入城通道升级改造，畅通街区街巷“微循环”;打造世纪广场商业步行街，重点整治背街小巷10条。传承和保护城市历史文脉，启动文庙武庙历史文化片区打造，新增城市绿地和开放空间1.3万平方米。二是完善城乡基础配套。编制实施乡村振兴战略发展规划，采取“核心集聚区+特色镇(街区)+田园综合体(林盘)”模式，统筹实施特色镇建设和川西林盘保护，改造提升西来、大兴2个特色镇，打造李家钰公馆等川西林盘5个。提升城乡互联互通水平，加快川藏铁路蒲江段、蒲都高速蒲江段、蒲丹快速路建设，启动成温邛快速路蒲江段建设，实现成蒲铁路通车营运;改造农村公路12公里、病危桥20座、农村电网244千米，天然气普及率提高到65%;严格基本农田保护，实施智慧水利建设，新增高效节水灌溉面积1.3万亩。推动二水厂扩容工程竣工投用，启动建设第二饮用水源;扩建提标县城和乡镇污水处理厂，新建雨污管网26公里。启动220千伏鹤山输变电工程前期工作。在全省率先完成全域幸福美丽新村建设;推进“厕所革命”扩面，“三美示范村”和“四好村”覆盖率40%以上。三是打造城乡生态名片。巩固国家生态文明建设示范县成果，实行最严格的生态环境保护，推动环境功能区划、生态保护红线落实。启动自然资源资产负债表编制，全力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，空气质量和出境断面水质力争达标，土壤控肥减药覆盖面达50%;深化“河长制”管理，启动蒲江河流域治理，整治6条黑臭沟渠，地表水优良比例达80%;持续开展农业面源污染治理，完成禁养区养殖场搬迁和关闭。深化城乡环境综合治理，启动生活垃圾压缩中转站建设，争创全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。推进“全域增绿”和“增花添彩”，建设生态绿道20公里，森林覆盖率提高至53.6%。 （三）着力纵深推进改革开放坚持以全面创新改革为突破，稳步推进重点领域改革，培优创新创造良好环境，提升对外交流合作水平，打造绿色创新引领示范区。一是加强创新能力建设。顺应发展新趋势，推进知识、技术、信息等新生产要素与传统产业融合聚变，积极培育数字经济、共享经济、创意经济等新业态。鼓励企业创新和成果转化，新增市级以上创新平台和院士(专家)工作站2家。深化政产学研用协同创新，加快建设柑橘工程技术中心和茶叶科研试验基地，争创国家级猕猴桃工程技术中心。深入开展“双创”行动，构建多层次创业创新空间。加大人才引育力度，完善人才公寓等配套，力争引进和培育高层次、高素质人才100人以上。推进国家知识产权强县工程试点县建设，培育重点科技型企业5家，专利申请量增长10%。二是深化重点领域改革。深化行政审批制度改革，推动行政审批简化提速，实现“一颗印章管审批”。深化商事制度改革，持续推进“多证合一”“一照一码”，扩大“先照后证”服务范围，进一步降低制度性成本。深化投融资体制改革，积极推进政府和社会资本合作，推动旧城棚改基础设施等PPP项目实施。抓好农业农村“五项重点改革”，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，推进农村金融、产权交易、农村电商“三站合一”，力争完成抵押融资2000万元;开展集体建设用地建设租赁住房试点。稳妥实施农村行政管理体制改革，构建“两级政府、三级管理”的组织架构，形成以现代农业主体功能区为基本单位的管理体制。深化供销社体制改革，推进城市综合执法体制改革、公务员及事业单位分类改革。三是拓展对外开放合作。积极融入“一带一路”建设和“蓉欧+”战略，坚持引进来、走出去并重，举办中德(蒲江)职业教育与企业交流会、中欧(德)中小企业合作交流会，参加德国科隆国际五金展等会展，推动更多蒲江品牌产品销往国际市场。持续提升经贸合作水平，力争引进外资项目5个，到位内资95亿元，实际利用外资7600万美元，实现外贸进出口总额5.5亿元以上。加强与对外经贸大学、德国斯泰恩大学等战略合作，建立中德中小企业常态化交流平台。积极开展国际交流，在文化、教育、医疗等多领域开展友好合作。做好泸定县脱贫奔康帮扶工作。 （四）着力持续增进民生福祉坚持以人民为中心的发展思想，回应群众对美好生活的需要，持续提升群众的获得感、幸福感和安全感。一是切实加强社会保障。健全就业服务体系，开展全民免费就业创业培训和指导，推进“技能蒲江”建设和校地校企合作，新增城镇就业2000人。实施社会保障提能行动，抓好五大保险征缴扩面，全面推行机关事业养老、长期照护和病残津贴等新保险制度;做好弱势群体和困难群众的医疗救助、教育资助、临时救助和住房保障，构建公平可持续的社会保障体系。加快推进居家和社区养老服务，新建日间照料中心和社区养老院13个。扎实推进脱贫攻坚。二是稳步提升社会事业。坚持教育均衡化、现代化、国际化联动发展，完成蒲江中学整体迁建和西南小学综合楼建设，启动清江小学和寿安初中教学楼建设，深化城乡学校联盟发展，扩大优质教育覆盖面，争创全国义务教育优质均衡发展县。实施健康蒲江战略，创建省级以上卫生乡镇3个。推进医疗机构能力提升工程，加快县人民医院整体迁建，启动6所公立卫生院改扩建;做好全面两孩政策实施，提升妇幼健康服务水平。完成血吸虫病消除达标和全国基层中医药工作先进单位复审。繁荣文体事业，弘扬中华民族优秀传统文化，发掘传承蒲江特色文化，创建国家一级图书馆，推进县博物馆建设，完成千年古县申报;实施文化惠民、全民健身等工程，推动群众性文体活动蓬勃开展。三是深入推进社会治理。加快建设和谐蒲江，着力构建新型城乡社区发展治理体系，培育向上向善向美的社区精神，推进社区、社会组织、社工“三社联动”，完成社区营造项目85个;加快社区综合服务设施标准化建设，打造15分钟社区生活服务圈。深化平安蒲江建设，完善智能化、立体化社会治安防控体系，严密防范和打击违法犯罪活动;深化“大联动·微治理”，完成134个综治中心建设，构建多网合 一、多方联动体系，争创省级平安建设先进县。提升全域安全监管水平，推进整县省级安全社区建设。完善突发公共事件应急管理机制，提升应急处置能力。强化食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。加强国防教育和国防动员，做好民兵预备役和双拥工作。 （五）着力加强政府自身建设坚持全面落实依法行政要求，加快提升政府工作和为民服务水平，努力建设务实、高效、清廉的人民满意政府。一是建设法治政府。认真贯彻县委决策部署，依法履行政府职责，严格执行县人大及其常委会决议决定，主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办好人大代表建议和政协委员提案。推进依法决策，严格落实重大行政决策法定程序。持续推动行政权力公开运行，促进政府施政透明高效。强化行政执法行为监管，做到严格、规范、公正、文明执法。深入实施“七五”普法，加快法律服务体系建设，推动法律顾问实现村(社区)全覆盖。二是建设服务型政府。加快相对集中行政许可权工作，深入开展“减证便民”行动，坚决取消“证明关卡”，推行审批服务“一窗办理”，继续推广错时延时工作制，深化政务服务“仅跑一次”工作;加快政务服务规范化和标准化建设，深入推进“互联网+政务服务”，推动线上线下政务平台融合，构建一体化政务服务新体系。大兴调查研究之风，创新督办督查方式，推进网络理政提速增效，在解决发展难题、为民办实事上下功夫。深化政务公开，推行决策、管理、服务、结果全过程公开。三是建设廉洁政府。贯彻落实中央八项规定精神和《实施细则》，严格执行党纪政纪，坚决防止“四风”反弹。认真履行“一岗双责”，加强警示教育，深化廉政风险点防控;深化专项治理“微腐败”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。强化审计监督，实现公共资金、国有资产、国有资源等审计全覆盖。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“纪律大教育作风大整顿”工作，促进党员干部勇于创新、敢于担当、大胆履职，提高政府执行力。各位代表，新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结拼搏，开拓进取，为建设最美现代田园生活新城而努力奋斗!名词解释“1+7+130”：《蒲江县城市总体规划(2016-2035)》指出，规划建设1个成都郊区新城县城，是未来县域中心;7个特色镇寿安镇、成佳镇、甘溪镇、朝阳湖镇、西来镇、大塘镇和大兴镇，是特色产业和主体功能区发展的重要节点;打造130个幸福美丽新村。城乡社区发展治理“五大行动”：老旧城区改造行动、背街小巷整治行动、特色街区创建行动、社区服务提升行动、平安社区创建行动。行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。“三步走”战略：成都市提出到2020年，高标准全面建成小康社会，基本建成全面体现新发展理念国家中心城市;从2020年到2035年，加快建设高品质和谐宜居生活城市，全面建成泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市;从2035年到本世纪中叶，全面建设现代化新天府，成为可持续发展的世界城市。“五中心一枢纽”：成都市建设全国重要的经济中心、科技中心、金融中心、文创中心、对外交往中心和国际综合交通通信枢纽。主体功能区战略：成都市推动形成“东进、南拓、西控、北改、中优”差异化的空间功能布局。高起点规划东部区域，开辟城市永续发展新空间;高水平发展南部区域，打造区域创新发展新引擎;高标准提升西部区域，探索城市绿色发展新模式;高质量改造北部区域，增强区域一体功能新支撑;高品质优化中部区域，开创和谐宜居生活城市新路径。产业生态圈：在一定区域内，人才、技术、资金、信息、物流和配套企业、服务功能等要素有机排列组合，通过产业链自身配套、生产性服务配套、生活性服务配套以及基础设施配套，形成产业自行调节、资源有效聚集、科技人才交互、企业核心竞争力持续成长的一种多维生态系统。“两区一园”：中德(蒲江)中小企业合作区、成都(中德)职教创新集聚区、特色水果现代农业产业园。“五项重点改革”：农业供给侧结构性改革、农村集体产权制度改革、农村金融服务综合改革、公共产品服务生产供给机制改革、农村行政管理体制改革。“O2O+社区”：以社区居民为核心，依托互联网，线上和线下相结合，整合社区周边超市、餐饮、生鲜等资源，为社区居民提供高效、便捷、品质化生活服务的商业模式。公安机关“两升两降”目标：破案数、打击数上升，刑事立案数、违法犯罪警情下降。

  2025-07-16

• 国际智博会川企展示智能制造新技术 海外签约促招商引资

  2018年8月，首届中国国际智能产业博览会在重庆开幕，四川10余家企业组团参展，集中展示智能制造领域的先进技术与应用，期间达成海外合作签约，为区域招商引资注入新动能。 一、智博会搭建智能产业交流平台。本届智博会由科技部、工信部、中国科学院、中国工程院、中国科学技术协会和重庆市人民政府共同主办，主题为“智能化：为经济赋能、为生活添彩”。展会围绕全球大数据智能化领域的新产品、新技术、新业态和新模式，设置综合展区、大企业展区、创新展区、专题展区、智慧体验广场等5个展区，为国内外智能产业企业提供了技术交流与成果展示的重要平台。作为合并中国重庆国际汽车工业展与中国（重庆）国际云计算博览会后首次举办的展会，智博会从2018年起每年在重庆举办一届，逐步成为推动智能产业发展的重要窗口。 二、四川展区呈现多元技术布局。在四川团展区，来自成都、遂宁、资阳、泸州等地的企业带来了多领域的智能制造成果。芯片制造领域，相关企业展示了适用于智能设备的核心芯片技术，为智能制造提供基础硬件支撑；互联网+医疗领域，参展企业呈现了基于大数据的远程诊疗、智能健康管理等应用，助力医疗服务智能化升级；智慧家居板块，通过智能控制系统、物联网设备等产品，展现了家庭生活的智能化场景；人工智能与人脸识别技术则在安防、金融等领域的应用方案中得到体现，展示了四川在智能技术研发与应用上的综合实力。 三、海外合作实现招商引资突破。展会期间，来自泸州的四川桂珑智能科技有限公司与巴基斯坦企业签署合作协议。根据协议，四川桂珑智能科技有限公司将投资建设智能科技园区，该园区建成后将以巴基斯坦为支点，逐步拓展中亚、西亚及欧洲市场。此次合作不仅是四川企业在智能制造领域“走出去”的重要尝试，也为区域招商引资开辟了新路径，推动智能产业与国际市场的深度对接。 四、智博会助力四川智能制造发展。作为西部重要的经济大省，四川近年来持续推动智能制造产业发展，此次组团参加智博会是展示产业成果、加强对外合作的重要举措。通过展会平台，四川企业与国内外同行交流技术经验、对接合作资源，进一步明确了智能制造的发展方向。随着智博会的常态化举办，四川有望依托这一平台，持续吸引技术、资金等要素集聚，推动智能制造产业实现更高质量的发展，为经济转型升级注入持久动力。

  2025-07-16

• 【投资雅安】2018年雅安市政府工作报告

  2018年2月9日在雅安市第四届人民代表大会第三次会议上礼拜五秘书网雅安市人民政府市长邹瑾各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记对芦山地震灾区作出的“继续发力”“更好发展”等重要指示和省两个“10号文件”精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，主动作为、奋力拼搏，较好地完成了市四届人大一次会议确定的目标任务，推进全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定。市域经济取得新发展。面对动力接续不足、资源环境约束趋紧等困难和挑战，全力以赴促进经济增长，实现地区生产总值602.77亿元、增长8%，地方一般公共预算收入34.84亿元、增长9.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.7%、9%。项目投资稳步推进。扎实开展“项目年”工作，全社会固定资产投资完成461.24亿元，其中433个市以上重大项目完成投资285亿元，中恒天汽车、铜头引水等一批重大项目加快建设，川九襄商贸综合体、川西机器异地搬迁等重点工程基本建成。实体经济不断壮大。出台降低实体经济企业成本27条措施，新增亿元企业12户，规模以上工业、服务业企业分别增加26户、32户，规模以上工业产品产销率达到94.1%。县域经济平稳发展。县区年度发展指标基本完成，天全县被评为全省县域经济发展先进县、全省县域经济发展模范县，汉源县被评为全省“三农”工作先进县，名山区被评为全省重大农村改革任务推进示范县（区）。全市民营经济增加值增长9.1%。产业转型取得新成绩。始终将转型发展、优化产业结构作为经济改革与发展主线。有效供给不断增加。深化供给侧结构性改革，“地条钢”等非法产能项目依规取缔，煤矿、非煤矿山等行业落后产能有序关退，清理关停“散乱污”企业144户，关闭小水电企业18户，淘汰16户企业落后产能，单位GDP能耗圆满实现省定目标。创新驱动有效推进。建安工业、雅化集团入选全省军民融合大企业大集团培育名单。实施市级以上重大科技成果转化项目8个，23项科技成果获省政府奖励、位居全省第二，高新技术产业产值增长41.1%。产业结构不断优化。规模以上工业增加值增长9%，完成技改投资55.13亿元，工业集中度达到70.5%，一名微晶、贡嘎雪入选2017年工信部第一批绿色工厂示范名单。服务业增加值增长9.2%，社会消费品零售总额增长11.2%。农业特色优势产业基地面积新增3.6万亩，绿色（有机）认证面积新增14万亩，“蒙顶山茶”荣获“2017中国十大茶叶区域公用品牌”。三次产业结构调至13.4∶47.2∶39.4，经济质量进一步提升。绿色发展迈出新步伐。坚定走“绿而美、绿变金”的发展振兴之路，生态文明建设持续推进。环保整治成效显著。持续打好污染防治“三大战役”，2017年下半年空气质量达标天数比2016年同期增加11.5%，建立市、县、乡、村四级河长制，国控、省控出境断面水质达标率100%，农村面源污染治理有效推进。中央环保督察交办信访件整改完成率87.7%，省环保督察反馈问题整改完成率92.3%，国省挂牌督办问题整改全面完成。生态优势持续巩固。全面开展绿美雅安“七大行动”，完成营造林53.3万亩、道路绿化美化589.3公里，森林覆盖率达到64.77%，城市建成区绿化覆盖率达到42.73%。绿变金逐步显现。深入推进国家全域旅游示范区创建，碧峰峡、喇叭河等景区提升项目加快建设，蒙顶山景区回购顺利推进，一批精品文化主题酒店和民宿景点建成运营，全市旅游综合收入增长22.6%。新增省级森林康养基地8个，4个乡镇入选首批省级森林小镇、位居全省前列。脱贫攻坚取得新胜利。坚持把脱贫攻坚作为头等大事来抓，实现105个贫困村退出、9171名贫困人口脱贫，贫困发生率下降到0.7%。精准扶贫成效明显。统筹实施209个项目，整合资金23.82亿元精准投向贫困地区。完成732户贫困户危房改造，1.2万名建档立卡贫困家庭学生得到资助，救助贫困患者11.2万人次，将1.14万名建档立卡贫困群众纳入最低生活保障范围。脱贫基础不断夯实。在贫困村新发展和改造提升农业特色产业15.7万亩，培育447户科技扶贫示范户。贫困家庭实现就业7332人，开发公益性岗位安置贫困群众2043名。长效机制日渐完善。落实驻村帮扶机制，管好用好扶贫“四项基金”，加强督导考核问责，定期开展“回头看”“回头帮”。扎实开展感恩奋进教育，贫困群众脱贫奔康的内生动力得到进一步激发。发展条件取得新改善。统筹城乡建设，深化改革开放，发展环境不断优化，发展活力不断激发。城乡建设深入推进。完成《雅安市城市总体规划（20132030）》实施评估，南环线中段、熊猫绿岛公园、万达广场等一批项目建成投用。成功创建四川省第四届文明城市，芦山、宝兴、荥经、汉源四县成功创建四川省第四届文明县城。宝兴、汉源、石棉三县成功创建国家卫生县城。雨城区多营镇、宝兴县灵关镇分别成功创建国家级、省级特色小镇。全市常住人口城镇化率提高1.4个百分点。新建幸福美丽新村300个，创建省级“四好村”63个。基础设施不断完善。雅康高速公路雅泸段建成通车，川藏铁路成雅段、峨汉高速公路、雅安火车站加快建设。成雅快速通道、多营青衣江大桥开工建设，改建和提升农村公路409公里。锅浪跷、出居沟等水电站加快建设，4个110千伏输变电工程竣工投运。改革开放成效明显。统筹推进20项国家和省级部署改革试点、13项市级改革试点，农村、国资国企、医药卫生等改革取得新进展。组织参加中外知名企业四川行、西博会进出口商品展等重大投资促进活动，全年引进到位市外资金375.4亿元、增长5.1%。民生事业取得新进展。深入践行以人民为中心的发展思想，一批惠民政策和举措落地见效，人民生活不断改善。民生实事大力实施。一般公共预算民生支出占比达到66%，十项民生工程和20件民生实事全部完成。重建成果巩固提升。除16个国外贷款项目外重建项目全面收官。着力强化重建成果的运营管理，总规项目使用率达到99%以上，重建效应明显显现。社会保障更加完善。大力实施全民参保计划，全面整合城乡居民医疗保险制度，实现跨省异地就医住院费用直接结算。城乡特困人员供养标准提标。完成危旧房棚户区改造4915套。城镇登记失业率3.88%。公共服务提质扩面。“三免一补”工程扶助学生15.3万人次，高考本科上线率达到47%。雅安天立学校一期建成开学，现代学徒制试点加快推进。市妇女儿童中心医院、市儿童福利院建成投用，乡镇卫生院、社区卫生服务中心住院诊疗量分别增长15%、23.4%。新建全民健身路径41条，承办省级以上体育赛事活动14项（次）。切实做好妇女、儿童、老龄、残疾人、社会福利、慈善、红十字、双拥等工作，防震减灾、统计、气象、档案、保密、科协、地方志、社会科学、外事、侨务和港澳台等工作扎实推进。社会治理取得新进步。创新社会治理，切实防范各类风险，社会大局保持和谐稳定。法治雅安加快建设。大力开展“七五”普法，法治扶贫“五个一”工作机制在全省推广学习。圆满完成第十届村（居）民委员会换届选举。打击违法犯罪成效明显，刑事立案数下降25.2%、破案率提升6.5个百分点，实现年度命案破案率100%。矛盾纠纷有效化解。建立矛盾纠纷多元化解机制，妥善化解了一批涉军、库区移民、征地搬迁等领域不稳定因素，各类矛盾纠纷调解成功率达到95.3%。社会风险得到防控。大力开展互联网金融风险专项排查，依法打击非法集资。安全事故死亡人数、直接经济损失分别下降25.5%、31.6%，安全形势稳定向好。开展学校食堂、地沟油、医疗器械使用等专项整治，食品药品监管得到加强。强化应急联动和监测预警，应急处突能力进一步提升。国家安全、民族、宗教工作有序推进，国防动员和民兵预备役工作得到加强。政府建设取得新成效。持之以恒转变政府职能和工作作风，政府执行力、公信力和依法行政能力不断提升。依法行政扎实推进。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议135件、政协委员提案249件，办结率100%。完善重大行政决策程序，推进行政权力和“两法衔接”信息共享平台建设。行政诉讼案件下降20.5%。简政放权持续深入。取消和调整行政许可事项9项，深入推进全省相对集中行政许可权改革试点，实行重点投资项目代办制度，建成一体化政务服务平台。全面实施“多证合一”，新登记企业2718户。廉政建设不断加强。严格执行中央八项规定精神、国务院“约法三章”和省委省政府十项规定，全市“三公”经费下降20.2%。政风行风群众安全感、满意度测评名列全省前茅，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。过去一年的成绩来之不易，本届政府工作开局良好。这是党中央、国务院，省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协强化监督、协同支持的结果，是全市干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻雅解放军、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持雅安发展的朋友们，致以真诚的谢意!在报告工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全市发展还面临着一些问题和困难：重大项目支撑乏力，特别是去年受客观因素影响，一批项目停建缓建，市四届人大一次会议确定的全社会固定资产投资目标未达预期；面对新时代新要求，产业转型升级压力较大，实体经济发展后劲不足；经济质量有待提高，产业结构需进一步优化；城镇发展内生动力不足；财源建设有待进一步强化；民生事业离人民群众愿望还有差距；少数干部思想解放不够、推进发展敢于作为意识不强，机关效能还需进一步提升。对此，我们将直面问题、勇于担当、攻坚克难、着力解决，绝不辜负全市人民的期望。2018年工作安排党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟布局。省委十一届二次全会进一步丰富完善了治蜀兴川总体工作格局，作出了“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”战略谋划。市委四届三次全会确立了“1485”总体发展思路，为雅安经济社会发展描绘了美好蓝图。进入新时代，迈向新征程，这是我们做好新时代政府工作的基本遵循和行动指南。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是雅安实现“五年整体跨越”目标的决胜之年。做好今年工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府的战略决策和市委工作部署，始终保持专注发展转型发展定力，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，认真落实市委“1485”总体发展思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，抓重点、攻难点，开拓奋进、真抓实干，努力推进绿色发展振兴，确保实现“五年整体跨越”目标。今年全市经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长9.5%；社会消费品零售总额增长10%；地方一般公共预算收入增长8.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、9.1%；城镇登记失业率控制在4%以内；环境保护和节能减排完成省定目标任务。为确保实现以上目标，我们将重点抓好九个方面工作： 一、突出投资拉动，推动经济较快增长投资拉动仍是当前推进全市经济发展的主动力，项目始终是经济工作的主抓手。认真落实市委“项目攻坚年”工作要求，强基础、优机制、快建设，千方百计确保全社会固定资产投资增长12%，推动经济较快增长。提升项目策划包装和落地能力。进一步强化项目前期工作，站高谋远，谋划一批大项目、好项目。成立市项目编研中心，组建项目包装储备专班队伍，切实加强高端项目策划和大项目包装、储备工作。精准对接国家和省重大发展战略与产业发展方向，努力争取一批项目进入国省规划盘子。提升市、县区项目策划包装储备联动水平，建立项目工作策划包装与落地建设一体化电子跟踪信息平台，提高项目工作能力与项目落地实效。力争常态化储备项目4000个、估算投资8000亿元以上，其中5亿元以上项目360个以上、10亿元以上项目150个以上。强力推进招商引资。把招商引资作为项目工作重大抓手，主动出击、高位推进。在北京、成都、杭州、深圳设立市县联动、专班专责、绩效激励的招商分局，鼓励各部门各行业奋勇争先招商引资，千方百计提升招商引资实效。进一步完善优惠政策，突出产业和新技术等招商重点，带动以商招商、园区招商、委托招商和互联网招商，力促一批重点招商项目落地雅安。严守绿色发展底线，从严防范招商项目泥沙俱下。力争年内引进到位市外资金395亿元以上，投资5亿元以上、10亿元以上产业项目分别达到9个、3个。突出大项目建设。将大项目引进和建设作为投资拉动的主攻方向。围绕“八大行动”谋划一批大项目，坚持双眼向外向上争取新上一批大项目。健全领导干部挂联大项目机制，建立完善台账管理、巡查督查等制度，切实加快大项目落地和建设进度。坚持抓大促小，突出重点项目和产业项目，全市实施亿元以上项目190个、5亿元以上项目70个、10亿元以上项目35个，完成年度投资290亿元以上。其中，产业项目亿元以上90个、5亿元以上40个、10亿元以上20个，完成年度投资130亿元以上。 二、强化旅游促动，推进生态文旅融合发展雅安生态文化旅游资源丰富，生态文旅融合发展潜力巨大。面对生态功能区建设和从严环保新形势，坚决落实好市委“全域旅游”“绿美生态”行动工作要求，走“绿而美、绿变金”的发展振兴之路。强力打造雅安特色文旅品牌。落实党中央、国务院关于传承发展中华优秀传统文化的要求，深入挖掘雅安文化资源，推动生态资源、文化资源转化为旅游优势。以雅安生态为本底，传承大熊猫、茶马古道、蒙顶山茶、雅安藏茶、荥经黑砂等特色文化根脉，全力打造大熊猫、茶马古道两大国际文化品牌。突出一县一品的地方特色文化旅游景区，协同开发以安顺场、夹金山为重点的红色旅游线和三雅、西康、汉文化等地方特色文化景点。强化文化资源与旅游资源的深度融合，打造大熊猫文化国际特色旅游目的地和世界茶马古道精品旅游走廊，以此串联全市旅游景区，逐步形成“两藤环绕、藤上结瓜、多点开花”全域旅游发展的雅安模式。力补旅游发展三个短板。面向市场，审时度势，加快由重景区数量向提升景区质量转变、单纯自然景观开发向生态文旅深度融合转变、县区各自散打向抱团联动转变。力补缺乏龙头景区的短板。着力推进碧峰峡、蒙顶山、喇叭河等已有景区升级，加快南丝路·黑砂都、王岗坪等新兴景区建设，积极争取好莱坞（中国）茶马古道国际旅游度假区、未来嘉年华雅安国际旅游度假区、周公山旅游度假区、十里梅香·茶源小镇等重大文旅项目能落地开建，大力促进龙头景区和旅游目的地建设。力补要素配置不完善的短板。全面提升吃、住、行、游、购、娱等旅游要素建设与管理水平，加快建设一批高星级精品酒店，推进旅游主通道和支线道路建设，新建和改扩建旅游厕所112座，完善标识标牌、停车场等旅游公共服务设施。力补旅游营销不良的短板。推进市县区旅游销售一盘棋，市、县区与旅游企业共同筹资推进向外联动促销。引进和联络一批旅行社，开通旅游客运专线，大手笔策划、多维度推介，切实提升旅游营销实效。围绕促进农民增收、增加财政贡献、拉动相关产业发展等重点指标，完善旅游工作考核体系，切实推进旅游经济健康发展。强化康养产业发展。优化市域康养产业发展规划布局，切实防范县区康养产业同质化布局与发展。有效利用好国家医养结合试点政策，切实推进一批医养结合示范项目建设。突出园区抓手，推进龙苍沟森林康养度假区、百丈湖旅游度假区、石棉温泉康养城等项目建设尽早见效，启动碧峰峡熊猫山谷生态康养区、茶马古道清溪古城旅游度假区、夹金山青衣江源森林康养度假区等康养项目规划和建设，年内初步建成较大规模或具示范意义的康养园区（基地）3个以上。大力发展民宿旅游，市域错位发展森林康养、阳光康养、医疗康养、温泉康养、运动康养、旅居养老，协调推进康养、医养配套建设，加快将雅安打造成西蜀生态康养目的地步伐。持续增强绿美本底。坚持从严从实，严守生态保护红线，坚定不移地保护好祖先留给雅安人民的宝贵绿色财富。深入实施绿美雅安“七大行动”，完成营造林41万亩，治理水土流失面积15万亩，确保全市森林覆盖率达到65%。启动创建省级森林城市，改造提升城市绿地，建设城郊森林公园、湿地公园5个，中心城区人均公园绿地面积达到11平方米。加强生物多样性保护，积极推进大熊猫国家公园雅安片区规划建设。坚持科学合理保护与利用并重，千方百计强化绿变金实效。 三、加快产业转型升级，推动经济扩容提质积极适应国家由高速发展阶段向高质量发展阶段转变的新时代经济发展要求，深化供给侧结构性改革，大力推进创新驱动，积极培育实体经济产业，不断推进全市经济扩容提质。强化飞地经济发展。将实施“飞地经济”行动作为产业接续的关键抓手。进一步创新体制机制，加大向县区倾斜政策力度，完善考核激励办法，调动县区联动和参与发展飞地经济的积极性。鼓励县区与飞地园区共同出资成立开发运营公司，推动县区招引入园单个项目股份合作化经营管理，以市场法则共谋飞地园区协同发展。加快园中园合作共建力度，激励相关县区引进工业项目落户飞地园区。强化基础设施建设，拓展提升物流园区规划面积并加快建设，确保物流园区主体工程与铁路货运站同步投用。完善公共服务平台，推行行政审批“跟章制”或委托“一章制”，探索飞地园区管理服务“一体化”模式。强化飞地园区招商，力争引进项目10个、到位资金26亿元以上。全力做好飞地园区升级国家级经济技术开发区培育与迎检工作。协同发展县区工业园区，积极吸引甘孜等地合作发展飞地经济。力争飞地园区营业收入达到360亿元，全市工业园区营业收入突破850亿元。大力发展特色优势产业。实施“千亿产业”行动，分产业制定发展规划和实施方案，务实推动经济快速高质量发展。加快中恒天汽车实现量产，推动川西机器异地搬迁项目建成投产，力争汽车及机械装备制造产业总产值由65亿元增加到75亿元。加快夯鑫玄武岩、东辰科技等项目落地建设，推进一名微晶、中雅三期等技改扩能，提升四环锌锗、俊磊科技有色金属产品市场竞争力，做大四川亿欣、贡嘎雪等企业规模，力争新材料产业总产值由107亿元增加到130亿元。科学推进水电资源综合开发利用，加快汉源、石棉等地风电、太阳能发电项目布局，力争清洁能源产业总产值由144亿元增加到155亿元。做好茶叶企业整合与做大做强工作，提升已有农产品加工龙头企业规模与质量，下功夫发展一批雅药、雅竹、雅果等新兴农林加工企业，力争农产品加工产业总产值由95亿元增加到105亿元。统筹推进物流、商贸、电子商务等融合发展，力争服务业增加值由237亿元增加到257亿元。坚持稳商与招商并重，大力支持现有企业发展壮大，力争年内规模以上工业、服务业企业分别新增20户、25户。推动国有企业做大做强，力争市属国有企业营业收入、利润分别增长10%、14%。推动创新驱动发展。主动参与成德绵全面创新改革试验，加快融入攀西战略资源创新开发试验区项目建设。推进军民融合发展，力争建安、川西等企业军民融合项目建成投产。加强科技创新和成果转化，建设省级工程技术研究中心1个，高新技术产业产值超过150亿元，实施市级以上重大科技成果转化项目10个，科技进步贡献率提高1个百分点。大力推进大众创业、万众创新，新增创新创业载体2个，孵化支持各类创新创业主体或项目30个。与省级部门、高校联合建设雅安藏茶研究院、荥经砂器研究院，强化四川省碲铋产业研究院建设。创新人才激励机制，实施“雅州英才”工程，不断强化人才支撑。培育壮大本地“土专家”队伍，吸引和培养一批涉及砂器、根雕、石雕等具有地方文化特色的大师工作室，加大非遗文化市场融合和实用技能技术推广力度。大力发展县域经济。聘请高端宏观经济研究团队，深化市域经济宏观研究，编制全市县域经济和市域产业发展规划。支持县区向上争取政策、项目和资金，统筹对外开放和招商引资工作，协同推进商贸、文旅和涉农产业跨行政区域资源配置与联动发展。强化考评机制引导，努力提升县域经济在省内的综合评价排位。落实促进民营经济发展政策措施，依法保护民营企业合法权益，营造企业家健康成长环境，推动民营经济大发展，力争民营经济增加值占地区生产总值比重达到60%。切实做好财税金融工作。深化财税体制改革，推进财政事权和支出责任划分。加强财源建设，培植重点税源企业，不能给群众和政府带来效益的事不干，既给群众带来好处又能让政府有收益的事快干多干，努力培育壮大税源和新的经济增长点。积极转变财政支持经济发展方式，加大发展资金筹措力度，大力支持重大项目、重点企业发展。加快普惠金融体系建设，鼓励金融机构强化创新产品服务。推动具备条件的企业上市挂牌融资，完成2家县农村信用联社改制为农村商业银行。新增银行信贷60亿元以上，全域银行贷款余额达到900亿元以上。 四、突出城镇带动，全方位推进“东进融入”“东进融入”是雅安未来发展振兴的战略性选择。大力实施“东进融入”行动，以区域规划、基础设施、产业发展等为抓手，加速中心城区东拓，加快融入成都大都市区和成都平原经济区。提升城镇规划管控水平。树立大规划理念，启动《雅安市城市总体规划（20132030）》修编，推进旅游、产业、交通、生态等专规融入。切实推进城市详规和各项专业规划编制，加快推进城市设计、城市双修专项规划编制。强化规划刚性管控，加大对规划执行情况的监督检查力度。扩大市规委会评审和管理规划范围，提升规委会权威。建立完善专家评审、重大规划与设计社会公示等制度，对县区重大规划上审一级。实行重大项目规划和重要建筑创意公开征集制度，进一步提升城市规划设计品位。强化中心城区建设。启动并力争完成“雨名飞”交通、产业、组团功能一盘棋规划编制，加快雨名快速通道等基础设施建设，推进“雨名飞”同城化发展。强化大兴新区、草坝片区建设，推进中心城区向东拓展。加快大兴滨江文化绿廊、雅安火车站、雅安国际会展中心等十大城市基础设施项目建设，进一步拉大城市骨架。加快中国供销川西农副产品物流园暨西蜀商展中心、茶马古道藏茶城、雅安希尔顿五星级宾馆等十大城市产业项目建设，着力提升城市产业支撑动能。大力实施危旧房棚户区改造、房地产市场分类调控、背街小巷治理等十大城市民生项目，进一步提升市民城市建设获得感。启动国道351线雨城区姚桥至草坝段、成雅高速公路金鸡关互通综合改造等工程，加快南环线西段和东段建设，进一步提升主城区对外交通融入度。做好道路、路灯、雨污水管网等设施改造、维护和管理，切实增强城市功能配套。稳步推进城市执法体制改革，完善城市管理网格化工作机制，提升城市管理精细化、智慧化、法治化水平。力争中心城区建成区面积新增1.6平方公里。加快城镇体系建设。强化县城规划、建设和管理，加快市政基础设施和公共服务设施建设，进一步增强县城承载能力和对县域的辐射带动作用，力争6个县城建成区面积新增1.1平方公里以上。加快小城镇建设，突出个性特点和历史文化传承，着力增强服务功能，提升吸纳就业和人口聚集能力，创建省级以上特色小城镇2个。坚持政府投入和市场融资相结合，鼓励社会资本参与新型城镇化建设。完成10个撤乡建（并）镇、9个村改居工作，力争1.5万农业转移人口落户城镇，全市常住人口城镇化率提高1.2个百分点。积极融入成都大都市区。建立政府部门主动对接成都机制，推动基础设施、产业发展、人才交流等务实有效融入。协调推进川藏铁路成雅段竣工投运，加快成雅快速通道建设，积极推进天雅高速公路、雅眉乐自铁路等项目前期规划对接工作，推动成雅交通大联通。对接成都产业发展指导目录和产业转移指导意见，布局配套一批主导产业、关联产业。加快成雅、雅双工业园建设，主动承接一批成都产业转移和投资项目。推动雅安无水港等一批物流项目落地建设，争取引进一批成都物流企业转移雅安，积极打造服务康藏、对接成都的物流“桥头堡”。强化人才交流和培训力度，主动承接成都智力辐射。 五、落实乡村振兴战略，推进农业农村现代化国家实施乡村振兴战略是我市发展的重大机遇。认真贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力开展“五美乡村”行动，加快推进农业农村现代化。深化农业农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，依法保护集体土地所有权、稳定承包权、放活经营权，推动土地规范有序流转。加快推进农村产权制度改革，全面推进农村产权“多权同确”，完善农村土地“三权分置”机制。大力发展村级集体经济，支持和发展农业适度规模经营、农村服务业、合作经营等多种形式的村级集体经济。深化供销合作社综合改革，加快基层社建设和服务网络改造，提升农业社会化服务水平。强化农业农村投入保障，建立健全涉农资金统筹整合长效机制。大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，坚持建基地、创品牌、搞加工，推动乡村产业美。持续发展壮大特色优势产业，新发展特色产业基地4万亩。全力推进三条百公里百万亩产业带核心区建设，在每条产业带核心区选择1个乡镇、2至3个村开展乡村振兴试点示范。巩固提升国家绿色（有机）农业示范区建设成果，推进农产品质量安全溯源体系建设，新增绿色（有机）认证面积5万亩、“三品一标”农产品10个。新建高标准农田2.7万亩，稳定粮食生产，确保粮食安全。加快“1+8”现代农业产业园区建设，建设一批农业公园和田园综合体。大力培育新型农业经营主体，培育省级农民专业合作示范社7个，新增市级以上龙头企业15个，产业化龙头企业销售收入增长8%以上。大力推进农村一二三产业融合发展，积极培育休闲农业、创意农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。建设“五美乡村”。在强化乡村产业美的基础上，加强村落民居建设，改善农村人居环境，提升公共服务水平，完善乡村治理体系，推动乡村民居美、环境美、生活美、乡风美。推广“小规模、组团式、微田园、生态化”建设模式，统筹抓好3个全省幸福美丽新村示范县建设，建成幸福美丽新村300个，创建市级“四好村”300个、省级“四好村”60个。全面整治农村生活垃圾、生活污水、水体污染，进一步完善农村生活垃圾“户分类、村收集、镇（乡）转运、县处理”模式，村庄垃圾无害化处理率达到70%；完成80个新村聚居点污水处理设施项目建设，50%的行政村生活污水得到有效处理。统筹抓好交通、饮水、卫生、文化等功能配置，切实满足农村居民生产生活需要。 六、加快基础设施建设，持续改善发展条件完善基础设施建设是雅安发展振兴的重要内容。加快建设川西交通枢纽，统筹推进能源、水利、信息等基础设施建设，更好支撑经济社会发展。实施“交通通达”行动。力争开工建设川藏铁路雅康段、泸石高速公路，协同加快峨汉高速公路建设。开工建设省道217线石棉至甘洛段、省道105线雅安至上里段、雅望路雅安城区至周公山温泉段等项目，做好国道318线成雅界至雨城多营段改造提升、国道351线夹金山隧道、省道431线名山经雨城至芦山段等项目前期工作。推进“四好农村路”建设，改善提升农村公路240公里，提高跨行政区域村组路网通达率。提升道路管护水平，实施国省干线大中修61公里，路面使用性能指数达到85。强化能源、水利基础设施建设。加快锅浪跷、出居沟等水电站建设，完成小河220千伏输变电工程前期工作，建成3个110千伏输变电工程。大力实施农网改造升级，切实做好城市配电网建设。推进电力体制和天然气供气体制改革，积极引导企业煤改电、煤改气。加快九龙水库、永定桥大田支渠工程建设，建成铜头引水、南郊水厂引水工程。推进新型智慧城市建设。加快云计算和通信网络等信息基础设施建设，推动5G商用试点工作。建设“宽带中国”示范城市，实施“宽带乡村”工程，力争全市固定宽带家庭普及率由64%提升到70%、行政村通宽带比例由95%提升到99%。加快视联网大数据中心、城市公共信息服务平台、电子政务云等项目实施和推广，加快实现信息共享。 七、坚决打好“三大攻坚战”，夯实全面建成小康社会基础精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险是中央确定的事关群众利益的工作重点，也是推进科学发展工作中必破的难题，必须毫不放松地抓牢抓实。扎实推进精准脱贫。进一步加大力度、集中攻坚，确保现行标准下剩余的111个贫困村全部退出、8000名贫困人口全部脱贫。完成261户贫困户危房改造和179户贫困户土坯房改造，完善交通、电力、通信等基础设施，落实教育、医疗等扶贫政策，改善群众生产生活条件。继续抓好产业就业扶贫，增强脱贫造血能力。加强思想道德教育和感恩教育，办好农民夜校，引导贫困群众养成好习惯、形成好风气。全面开展“回头看”“回头帮”，着力巩固脱贫成效。完善脱贫攻坚督导考核机制，抓好扶贫领域作风问题专项治理，坚决防止虚假脱贫、数字脱贫。强力推进污染防治。推进空气质量达标行动，深化PM2.5和PM10治理，推广应用新能源汽车，加大餐饮油烟、机动车尾气、建筑扬尘等整治力度。全面落实河（湖）长制，协同做好《雅安市村级河长制条例》地方立法工作；实施最严格的水资源管理制度，深入实施流域综合整治，大力开展饮用水源环境安全保障及良好水体保护行动。推进土壤污染状况详查，开展分类管控和修复。加大城镇污水和城乡垃圾处理设施建设力度，年内完成40个生活污水处理设施项目和9个生活垃圾处理设施项目建设。统筹推进中央、省环保督察发现问题整改，健全完善长效机制。全面开展第二次全国污染源普查工作。继续深化环境网格化监管，对各类环境违法行为坚决“零容忍”从严打击。防范化解重大风险。加强对地方各类交易场所的监管，积极化解民间融资风险、金融机构不良风险。坚决打击非法集资、金融诈骗等违法违规活动，依法保护人民群众合法权益。防范化解房地产市场风险，建立完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，严厉查处捂盘惜售、炒卖房号等行为，推进市域房地产市场健康有序发展。稳妥有序化解政府存量债务，坚决避免违规融资担保和超预警线举债行为。 八、大力改善社会民生，切实增进百姓福祉不断满足人民群众日益增长的美好生活需要是我们最大的奋斗目标。实施“民生福祉”行动，集中力量办好一批民生实事，大力发展社会事业，努力让改革和发展成果更好惠及全市人民。扎实办好民生实事。抓好十项民生工程，办好20件民生实事，确保一般公共预算民生支出占比66%以上。健全创业带动就业机制，实现城镇新增就业1.6万人。加强多层次社会保障体系建设，深入实施全民参保计划，实现社会保险法定人群全覆盖。完善社会救助体系和困难群众帮扶机制，加大城乡低保兜底力度，深化“量体裁衣”式残疾人服务，协同推进社会福利、慈善等工作。深入实施“菜篮子”工程，中心城区落实常年蔬菜生产基地1.5万亩，建设智慧菜市场5个以上。进一步抓好民族乡镇、中高山地区发展和水电库区后续建设，推动与全市同步致富奔康。推动文化事业产业繁荣发展。弘扬社会主义核心价值观，强化市民思想道德建设。对接省文化事业产业发展规划，强化文化服务体系，推进文化旅游融合，壮大新兴文创产业，繁荣社会主义文艺和社会科学，积极推进文化产业今后逐步成为全市支柱性产业。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，建设中国茶马古道博物馆、中国藏茶展览馆、西蜀民俗展示馆，鼓励社会力量创办民间博物馆。深化文化体制改革，支持社会资本参与公共文化建设。探索建立文学艺术创作基地，引进和培养文化专业人才，激励创作一批能在全国全省有影响力的文艺作品和文化精品。建立健全公共文体场馆错时开放制度，做好基层综合文化活动室信息工程建设。联合国内省内相关机构进一步办好蒙顶山茶文化旅游节，积极申办中国茶马古道国际文化旅游节，办好雅安首届熊猫灯会等大型群众文化活动，丰富人民群众文化生活，提升雅安城市影响力和知名度。积极策划和启动中国世界诗歌文化康养园建设，推进文艺、音乐、网游、体育等多元素与游、养、娱融合发展。统筹发展社会事业。优先发展教育事业，扩大学前教育资源，新建幼儿园5所，新增普惠性学位2260个；推进义务教育均衡发展，开工建设雨城区金安学校、石棉向阳教育园区学校，着力化解“择校热”“大班额”等问题；实施高中教育普及攻坚计划，将名山一中创建成省一级示范高中；加快发展现代职业教育，全力支持优质民办教育，着力办好特殊教育和继续教育；优化教育资源配置，强化师德师风建设。加快健康雅安建设，构建智慧医疗服务体系，建设全市远程医疗中心，开展家庭医生签约服务，推进中医药传承和创新。全面发展妇女、儿童、老龄、体育、红十字等事业，切实做好防震减灾、气象、档案、保密、科协、地方志、社会科学、外事、侨务和港澳台等工作。 九、加强和创新社会治理，巩固安定团结社会局面社会和谐稳定是经济良好发展的重要条件，也是人民群众安居乐业的共同心愿。加快推进社会治理体系和能力现代化建设，努力打造共建共治共享的现代化社会治理格局。完善社会治理体系。深入推进依法治市，全面推进“七五”普法，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，巩固提升法治扶贫“五个一”工作机制。以公安110指挥中心为基础平台，以规范化综治中心建设为抓手，整合公安天网工程、农村“雪亮工程”和部门公共大数据与信息源平台，构建一体化的“1+N”资源共享、融合联动的社会治理模式。加强社区服务中心（站）建设，支持群团组织参与社会治理。落实《雅安市新村聚居点管理条例》，完善村务公开、民情恳谈、民主管理等制度。加强社会信用体系建设，建立守信联合激励和失信联合惩戒制度。加强民族宗教工作。强化国防和后备力量建设，促进军地互动发展、军民融合共建。深化平安雅安建设。全面落实习近平总书记总体国家安全观，深入开展反渗透、反分裂、反恐怖、反邪教斗争。强化社会治安防控和公共安全体系建设，依法严厉打击黄赌毒和各类违法犯罪活动。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决扫除雅州大地上的一切涉黑涉恶势力。深入推进社区（农村）警务战略和公安、司法基层基础建设，持续强化网格化服务管理。全面落实信访工作责任制，强化社会稳定风险评估，切实有效化解各类社会矛盾纠纷。强化安全生产责任体系建设，提高重点行业、重点领域安全治理能力。推进智慧食药监管建设，严防严管严控食品药品安全风险。加强应急体系建设，夯实基层应急基础。做好国家安全、人民防空等工作。提升社会文明程度。加强精神文明建设，积极倡导社会主义新风尚。坚持市县联动、全民参与，积极创建国家卫生城市、省双拥模范城，全面启动创建全国文明城市。深化群众性精神文明创建活动，创建市级文明村镇40个、文明单位30个。用好道德讲堂、市民学校等教育载体，广泛开展身边好人、最美人物等典型选评和宣传活动，切实加强公民道德教育。大力开展学雷锋志愿活动，推动志愿服务制度化、常态化，不断提升市民文明程度。加强政府自身建设进入新时代，肩负新使命。全市政府系统将在进一步加强法治政府、服务型政府、创新政府、廉洁政府建设基础上，着力突重点、抓关键、强机制，不断提升政府工作能力和水平，努力建设人民满意政府。强化三个自觉，进一步建设政治坚定、执行坚决的政府机关。坚持把讲政治摆在政府工作的首位，坚定不移地推进政府系统政治建设。强化政治自觉。坚定政治方向，树牢“四个意识”，教育引导政府公职人员自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推动全市政府机关和政府工作人员自觉提高政治站位，确保政治合格、对党忠诚。强化思想自觉。推动政府工作人员解放思想，努力提升干部改革创新和组织发展的能力，坚持用市场经济思维推进全市经济社会发展，行政工作投入产出项目化，经济工作尽量数据化。强化行动自觉。坚决执行好党中央、国务院，省委、省政府的战略决策和市委工作部署，确保市委决策在政府系统落地落实，确保政府系统政令畅通。突出三个重点，进一步增强依法行政能力。坚持把依法行政作为做好政府工作的基本要求。突出制度建设。建立和落实法治政府建设职责清单，协同推进城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护领域地方立法。强化统计工作，做好第四次全国经济普查工作，确保统计数据真实可靠。突出依法决策。全面推行政府法律顾问制度，深化重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度。健全行政复议案件审理机制。突出权力监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，落实政府重大决策出台前向人大报告制度，自觉接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动听取民主党派和社会各界的意见，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督，主动接受和支持纪检监察监督和司法监督。正视三个问题，进一步提升政府工作效能。坚持问题导向，勇于触碰难题。着力解决“放管服”改革“肠梗阻”问题。继续优化权力事项目录，动态调整责任清单。大力推进“多证合一”“证照分离”，深化投资审批和职业资格改革，激发各类市场主体活力。加强事中事后监管，强化竞争性资源公开、公平、公正市场化配置。推广“互联网+政务服务”，形成全市一体化网上政务服务体系，实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，推进线上线下融合发展、政务信息资源共享应用。着力解决“门好进、脸好看、事难办”的不作为、慢作为问题。建立健全马上办、受办分离、首问负责、限时办结等制度，利用现代信息手段服务社会，让数据多跑路，让群众少跑腿、少烦心。进一步改善营商环境，加大政府主动服务企业力度，年内开展纳税人对政府工作满意度测评。着力解决干部“只说不行、不想怎么行”问题。落实行政审批部门的分管领导、承办科室和主办人员责任，强化“非禁即入”审批与准入机制，鼓励干部敢于担当，促使干部既严守政策底线、又敢作敢为。今年，市政府对能办不办、观望拖办、故意刁难等庸政懒政怠政行为将坚决抓住典型，从严查处问责。健全三大机制，进一步激发干部干事创业激情。坚持把激发干部动能作为当前政府工作的重要保障。建立市级部门下深水、抓项目的工作示范机制。转变市级部门工作角色，既统筹指导县区工作，又率先抓好市本级项目，以此示范带动全市工作。健全激励跳起摸高的督查考评机制。在市委统筹领导下，完善目标考核机制，健全联合督查机制，推行市政府组成部门和市属国有企业“一把手”“公开承诺、阳光考评”机制，激励干部在招商引资、项目建设等方面大胆创先争优和跳起摸高。落实容错纠错机制，为敢闯敢干、担当作为的干部撑腰鼓劲。建立网络问政和工作结果公示机制。完善政府重大事项征求意见制度，发挥“12345”政府政务服务热线作用，让民意表达更充分。建立市长与县区长、市长与市政府部门“一把手”工作微信平台，打通工作互动的“秒通道”。实行县区政府工作结果考评月通报、季登报、年终社会综合测评办法，强化责任倒逼，推进工作落实见效。坚持鼓励干部创优争先，又教育政府工作人员廉洁从政、勤奋工作。从严落实“一岗双责”，切实把全面从严治党、从严治政各项规定贯彻到政府工作各环节；认真落实中央八项规定实施细则精神和省委省政府十项规定实施细则要求，进一步深化“四风”治理；从严强化行政工作底线防控，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，努力建设廉洁政府。各位代表，新时代承载伟大梦想，新征程催人开拓奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共雅安市委的坚强领导下，充分依靠全市各族人民群众，团结同心、牢记使命、开拓奋进、真抓实干，努力推进全市经济社会加快发展，为建设美丽雅安、生态强市，开启我市现代化建设新征程而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【巴中招商】平昌县重点项目建设实现“开门红” 1-2月完成投资26亿余元

  2018年伊始，平昌县坚持把重点项目建设作为稳增长、调结构、促发展的重要抓手，通过强化招商引资和项目服务，推动重点项目建设实现良好开局。1-2月，平昌县市级重点项目累计完成投资26.7亿元，为全年项目建设奠定了坚实基础。 一、项目建设实现“开门红”，投资进度超额完成。2018年，平昌县共实施市级重点项目51个，其中包含1个前期工作项目，项目概算总投资达339亿元。1-2月，这些市级重点项目累计完成投资26.7亿元，占年度计划投资的20.1%，较时序进度超出3.4个百分点。在项目开工方面，1-2月已开工市级重点项目22个，占新开工项目总数的76%，项目建设呈现出快速推进的良好态势。 二、重点领域项目多点开花，支撑作用逐步显现。在交通基础设施领域，多个项目加快推进，部分路段已进入路基施工或路面铺设阶段，项目建成后将进一步完善区域交通网络，提升通行能力。产业发展项目中，农产品加工、文旅融合等项目有序推进，部分项目已完成主体工程建设，正在进行设备安装调试，预计年内可投产运营，将为当地产业发展注入新动能。城市建设项目聚焦民生需求，涉及棚户区改造、市政道路升级、公共服务设施配套等，项目的实施将有效改善城市面貌和居民生活环境。 三、强化要素保障，优化项目建设环境。平昌县积极为重点项目建设提供全方位保障，在土地供应方面，加强土地报批和征收拆迁工作，确保项目建设用地需求。资金保障上，积极争取上级资金支持，同时拓宽融资渠道，引导社会资本参与项目建设。在审批服务方面，简化审批流程，推行并联审批、容缺受理等机制，为项目开工建设创造便利条件。此外，建立健全项目推进工作机制，定期召开项目调度会，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，保障项目顺利推进。 四、紧盯目标任务，全力冲刺“双过半”。下一步，平昌县将继续坚持问题导向和目标导向，紧盯年度投资计划和项目建设节点，全力推动重点项目建设再提速。对于未开工项目，加快前期工作进度，落实开工条件，力争早日开工建设；对于在建项目，加强施工组织和现场管理，在保证工程质量和施工安全的前提下，加快建设进度，确保完成更多投资量。同时，持续优化营商环境，加强招商引资工作，吸引更多优质项目落地，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

  2025-07-16

• 【成都招商】成都举办融资对接会 政府搭台破解民企融资难题

  2019年，成都市举办中小企业民营企业融资对接暨投资促进会，以政府搭台、资本对接为核心模式，聚焦解决中小微企业融资难、融资贵问题，激发民营企业活力与创造力，助力招商引资和实体经济高质量发展。活动吸引多家金融机构与百余家企业参与，现场达成多项融资合作，为民营经济发展注入金融动力。 一、活动背景：金融赋能实体经济的重要实践 金融是现代经济的核心，经济与金融共生共荣。作为西部金融中心，成都金融业长期保持平稳增长态势，金融机构集聚效应显著。截至2019年3月，全市入驻各类金融企业2500多家，境内外上市公司数量突破百家，本外币存贷款余额分别达3.95万亿元、3.43万亿元，金融服务实体经济的能力持续增强。然而，中小微企业仍面临融资渠道窄、成本高等问题，此次活动正是政府为打通资本与企业对接“最后一公里”，推动金融资源精准滴灌实体经济的重要举措。 二、活动现场：多元主体面对面深化合作 活动在成都高新区孵化园举行，由成都市金融监管局主办，成都市经信局、中国人民银行成都分行营业管理部协办。现场汇聚银行、保险公司、融资担保、融资租赁及创投机构等多元金融主体，与百余家中小、民营及台资企业开展面对面交流对接。前期筹备中，活动面向全市收集了上百家中小民营企业的融资需求，为精准对接奠定基础。多家银行与企业现场签署融资协议，通过定制化金融服务，助力企业解决资金难题，实现银企合作共赢。 三、活动成效：优化生态激发民营经济活力 此次融资对接活动有效提升了金融机构服务中小民企的针对性和专业性，引导更多金融资源投向实体经济重点领域和薄弱环节。通过政府搭建的对接平台，不仅解决了部分企业的燃眉之急，更推动形成金融机构与民营企业长期合作的良性机制，为成都经济高质量发展筑牢产业基础。同时，活动对优化区域金融生态环境、提升国际营商环境、增强西部金融中心服务功能具有积极作用，进一步释放了民营经济的发展潜力。 四、未来方向：持续完善金融服务支持体系 下一步，成都将持续深化政府、金融机构与企业的协同联动，常态化开展融资对接活动，完善金融支持政策，创新金融产品和服务模式。通过构建多层次、广覆盖的金融服务体系，破解中小微企业融资瓶颈，为民营经济发展注入更多金融活水，助力西部金融中心建设和经济社会持续健康发展。

  2025-07-16

• 【资阳招商】成德眉资政协协同推进同城化进程深化协作

  2019年，成都市、德阳市、眉山市、资阳市四地政协联合召开协商会议，共同推动区域同城化战略实施，通过建立横向联席会议制度，促进信息对称，有效整合资源，支持招商引资活动，旨在强化成都核心引擎功能，推动城市群高质量一体化发展。 一、成德眉资同城化战略是基于区域经济发展的内在需求而提上议程。当前成都城市群整体发展水平与国内领先城市群存在较大差距，包括功能支撑不足和开放程度相对较低等问题。做强成都作为城市群主干的核心作用，既是提升区域竞争力的必要途径，也符合国家战略导向。四川省政府层面将同城化列为重点任务，通过政策协同确保战略落地生根。同时，招商引资活动在区域合作中扮演关键角色，四市政协发挥桥梁作用，为企业投资提供便利平台，促进资本流动和产业升级。 二、成都市政协牵头组织召开协商座谈会，标志着协同推进机制的正式建立。会议围绕课题报告展开深入讨论，分析成渝城市群现状，指出发展特色不明晰和开放水平亟待提升等挑战。通过设立横向联席会议制度，四市政协达成共识，遇事多协商，确保决策科学化和操作务实化。这一机制有助于实现信息无缝对接，避免资源浪费，为同城化项目提供坚实支撑。会中审议的年度协商计划纳入多市协同内容，强调了政协在凝聚共识、推动重大项目方面的独到作用。 三、四市政协明确了未来行动的详细路线图，重点是构建可持续的合作载体和运作体系。首先，通过资源整合和共享机制，优化工作链，做到加法与乘法并重，形成强大工作合力。其次，建立常态化沟通交流机制，采取串联或并联方式分步推进，优先处理紧急事务，制定清晰的时间表和执行计划。第三，政协委员将聚焦精准切口，深入开展调查研究，提出高质量提案建议，转化为实际成果，助力招商引资通道畅通。具体举措包括推动交通互联互通试点、公共资源共享示范等，确保每项工作可量化、可评估。 四、协同推进机制的实施将显著提升成德眉资区域的整体发展效益。从长远看，政协联动不仅促进城市群功能互补和产业聚合，还为居民生活和营商环境带来实质性改善。随着合作深化，同城化进程将激发创新活力，吸引更多外部投资参与，实现互利共赢。展望未来，四市政协承诺持续发挥协商民主优势，为国家区域发展战略贡献更多智慧和力量。社会各界应积极参与监督和支持，确保各项成果惠及民生经济各个层面。

  2025-07-16

• 【成都招商】成都电子商务稳健发展 前11月交易额突破1.69万亿元

  2023年，成都电子商务产业展现出强劲的发展韧性与活力，招商引资成果显著，为区域经济增长注入新动能。数据显示，1-11月，成都累计实现电子商务交易额16937.46亿元，同比增长27.53%；网络零售额2699.71亿元，同比增长26.44%，交出了一份亮眼的成绩单。 一、产业规模稳步扩张，增长动力持续增强。从交易规模来看，成都电子商务保持了两位数的高速增长态势，这得益于当地持续优化的营商环境和不断完善的数字基础设施。11月当月，全市电子商务交易额达1950.66亿元，网络零售额370.17亿元，其中实物型网络零售额269.78亿元，服务型网络零售额100.39亿元，单月数据的表现进一步印证了成都电商市场的活跃度和增长潜力。 二、消费结构不断优化，线上线下融合加速。在实物型网络零售领域，2023年前11个月，家装家饰、服装鞋包和3C数码三大品类占据主导地位，占比分别为19.65%、19.02%和17.85%。这一数据反映出成都消费者在改善生活品质、追求时尚潮流以及享受科技便利等方面的需求较为旺盛。同时，服务型网络零售也呈现出蓬勃发展的态势，在线餐饮、在线旅游和生活服务位居前三，占比分别为31.43%、29.98%和13.40%，表明线上服务消费已成为成都居民生活中不可或缺的组成部分，线上线下融合的消费新模式正深度渗透到各个领域。 三、重点行业引领发展，新兴业态潜力巨大。家装家饰品类的突出表现，与近年来成都房地产市场的平稳发展以及居民对居住环境改善的需求密切相关。服装鞋包作为传统优势品类，凭借丰富的款式和便捷的购物体验，持续受到消费者青睐。3C数码产品则受益于技术更新迭代加速和消费电子市场的持续繁荣。在服务型消费中，在线餐饮的高占比体现了成都作为美食之都的特色，以及外卖服务的普及化；在线旅游的增长则反映了疫情后居民出行意愿的显著回升和旅游市场的复苏；生活服务品类的拓展，如在线教育、在线医疗、本地生活服务等，也为电商发展开辟了新的增长点。 四、区域发展优势凸显，未来前景值得期待。成都作为西部中心城市，拥有广阔的市场腹地、强大的产业基础和丰富的人才资源，这些都为电子商务的持续健康发展提供了坚实保障。随着数字技术的不断创新和应用，以及电子商务与实体经济的深度融合，成都电商产业有望在推动传统产业转型升级、激发消费市场活力、促进就业创业等方面发挥更加重要的作用。未来，成都将继续聚焦电子商务高质量发展，进一步优化产业生态，培育壮大市场主体，推动电子商务产业再上新台阶。

  2025-07-16

• 【成都招商】成都启动全面创新改革试验 部署17项重点任务

  2023年，成都全面创新改革试验正式启动，旨在通过系统推进改革举措，强化科技创新引领，加快产业转型升级，优化招商引资环境，构建以创新为主要引领的经济体系和发展模式，为高质量发展注入新动能。 一、明确总体目标与战略定位。按照中央和省委决策部署，成都将全面创新改革作为全市“一号工程”，确立了建成国家创新型城市示范、成渝地区双城经济圈创新极核的目标。通过3年努力，实现科技投入稳步提高，科技成果转化效率持续提升，创新能力显著增强，创新型企业数量持续增加，推动经济增长更多依靠人力资本质量和科技进步，发展动力从要素和投资拉动向创新驱动转变。 二、部署四大领域17项重点改革任务。围绕创新驱动发展需求，成都从四个方面布局改革任务：一是深化科技创新体制机制改革，包括完善科技成果转化体系、优化科研经费管理、强化产学研协同创新等任务，破解科技与经济“两张皮”问题；二是推动产业创新升级，聚焦电子信息、生物医药、高端装备制造等重点产业，实施创新型企业培育、产业集群发展、数字化转型等举措，提升产业核心竞争力；三是强化创新要素保障，在人才引育、金融支持、土地供应等方面推出改革措施，打造要素集聚的创新生态；四是扩大开放创新合作，通过优化招商引资政策、建设高能级开放平台、深化区域协同创新等，融入全球创新网络。 三、构建协同推进实施体系。为确保改革任务落地见效，成都建立了市、区（县）联动的工作机制，明确责任分工，细化任务清单和时间节点。同时，加强政策协同，出台配套支持措施，形成“1+N”政策体系，涵盖财政、税收、金融等多个领域。此外，强化督导考核，将改革任务完成情况纳入相关考核评价体系，定期开展督查评估，及时解决实施中的问题。 四、强化创新生态系统建设。成都注重营造良好创新环境，加快建设各类创新平台，支持高能级实验室、新型研发机构、科技企业孵化器等发展，为创新主体提供载体支撑。同时，优化营商环境，深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，激发市场主体创新活力。通过加强知识产权保护、完善科技中介服务体系等，打造全链条创新服务生态，让创新源泉在成都充分涌流。 此次全面创新改革试验的启动，是成都贯彻落实创新驱动发展战略的重要举措，将有力推动城市创新能级提升，为成渝地区双城经济圈建设提供创新支撑，助力形成以创新为引领的现代化经济体系。

  2025-07-16

• 【成都招商】成都出台政策补助七类工业和信息化项目稳经济促发展

  2023年，成都市为有效应对疫情影响、稳定经济运行，进一步优化营商环境、加大招商引资力度，由市经济和信息化局与市财政局联合印发相关政策文件，明确对七类工业和信息化项目给予专项补助，涵盖防疫用品技改、企业用能补贴、贷款贴息等领域，旨在通过精准施策激发市场主体活力，推动产业高质量发展。 （一）按要求增产转产防疫用品的技改设备投资补助。该政策主要针对在疫情防控期间，按照相关要求实施技术改造以增产或转产防疫用品的工业企业。支持内容包括对企业购置生产设备、改造生产车间等技改投入给予补助，旨在保障防疫物资供应稳定。申报企业需满足生产经营合规、项目实施符合产业政策等条件，申报材料包括设备采购清单、技改项目实施方案等。 （二）暂时困难工业企业用能补贴。为帮助面临阶段性经营压力的工业企业缓解生产运营成本，政策明确对符合条件的暂时困难工业企业给予用能补贴。补贴范围涵盖企业生产过程中的电费、气费等能源消耗支出，具体补贴标准根据企业实际用能情况和困难程度确定。申报企业需提供能源消费凭证、经营状况说明等材料，经审核后按程序发放补贴。 （三）暂时困难中小微企业贷款贴息。针对中小微企业融资难、融资贵问题，政策对暂时困难的中小微企业提供贷款贴息支持。企业在指定金融机构获得的生产经营类贷款，可按规定申请贴息补助，贴息比例和期限根据贷款类型和企业情况确定。申报需提交贷款合同、付息证明、企业经营状况等材料，以降低企业融资成本，帮助企业渡过难关。 （四）工业企业提能扩产投资补助。为鼓励工业企业扩大生产规模、提升产能效率，政策对企业实施的提能扩产项目给予投资补助。支持方向包括技术改造、生产线扩建、智能化升级等符合产业发展方向的项目，补助标准根据项目投资规模和实际成效确定。申报企业需提供项目备案文件、投资证明、产能提升方案等材料，推动企业实现规模化、集约化发展。 （五）重大装备首（台）套补助项目。该政策聚焦重大技术装备自主创新，对首（台）套重大技术装备的生产企业和应用企业给予支持。在省级补助基础上，成都市额外给予省级补助申报年度销售金额一定比例的资金支持，省、市两级补助总额设有最高限额。申报企业需满足装备技术水平国内领先、拥有自主知识产权等条件，旨在推动重大装备国产化和市场化应用。 （六）新材料首批次市场化应用补助项目。为促进新材料产业创新成果转化，政策对新材料首批次市场化应用给予补助。支持对象包括新材料研发企业和应用单位，对经认定的首批次新材料产品，按相关标准给予研发企业和应用单位一次性补贴。申报需提供产品鉴定证书、市场应用合同、研发投入证明等材料，加快新材料产品从实验室走向市场的进程。 （七）软件首版次市场化应用补助项目。针对软件产业创新发展，政策对首版次软件产品的研发企业和应用单位给予补贴。对经认定的首版次软件产品，按项目产品开发支出和采购金额的一定比例分别给予研发企业和应用单位一次性补贴，补贴总额设有最高限额。在抗击新冠肺炎疫情期间获得认定的首版次软件产品，补贴标准适当提高。申报企业需提供软件著作权证书、产品测试报告、市场应用证明等材料，激发软件企业创新活力。 此次七类工业和信息化项目补助政策的出台，是成都市统筹疫情防控和经济社会发展的重要举措。通过聚焦企业实际需求，从生产要素保障、融资支持、创新激励等多个维度提供政策扶持，将有效减轻企业经营负担，激发市场主体创新创造活力，为稳定产业链供应链、推动工业和信息化产业转型升级、促进经济持续健康发展提供有力支撑。政策的落地实施，也将进一步优化成都市产业发展环境，增强对优质企业和项目的吸引力，为招商引资和产业高质量发展注入新动能。

  2025-07-16

• 【温江区招商】温江永宁镇入选四川省级特色小城镇 书写健康产业发展新篇

  2023年，成都市温江区永宁镇成功入选四川省第二批省级特色小城镇。作为全国环境优美镇、全国唯一“三医融合”健康产业知名品牌创建示范区及成都医学城项目所在地，永宁镇凭借生态、产业双重优势，正以特色小城镇建设为抓手，优化发展环境，强化招商引资，开启高质量发展新征程。 一、生态赋能：构建产城融合宜居空间。永宁镇地处温郫都生态圈核心区域，“半城林木半城水”的自然禀赋得天独厚。区域内水田相依、农林环绕，传统林盘院落与现代都市建筑交相辉映，形成了独特的城乡融合风貌。优质的生态基底不仅为居民提供了宜居生活环境，更为“三医融合”产业发展所需的高端人才和企业落户创造了条件，成为支撑产业可持续发展的重要基石。 二、产业筑基：打造“三医融合”创新集群。依托成都医学城项目布局，永宁镇已形成医疗、研发、康养一体化的产业生态。区域内集聚了一批国内知名的医疗康复机构、生物研发企业和康养服务平台，落地多个省级以上生物医学类工程技术中心、重点实验室及医学孵化器，培育了多家上市企业。2017年，当地医养产业产值占地区生产总值比重超过八成，“三医融合”产业集群效应初步显现，成为区域经济发展的核心增长极。 三、政策叠加：机遇与挑战并存的发展新阶段。2023年4月，永宁镇（三医人才小镇）成功入选成都市首批试点示范镇，同年又跻身四川第二批省级特色小城镇行列，政策红利持续释放。这既是对其发展成果的肯定，也意味着更高标准的发展要求。当前，永宁镇在产业升级、高端要素集聚、城市功能完善等方面仍面临挑战，如何将政策优势转化为发展实效，推动产业从“集聚”向“高质量发展”跨越，成为其肩负的重要课题。 四、路径明晰：以特色小镇建设激活发展动能。围绕省级特色小城镇建设目标，永宁镇正进一步深化“三医融合”产业定位。通过优化营商环境、强化招商引资与人才引进，吸引更多产业链上下游企业和高层次人才落地；同时，持续完善基础设施和公共服务配套，推动生态保护与城镇建设协同发展，致力于打造集“医疗研发、健康服务、生态宜居”于一体的特色小城镇样板，为四川特色小城镇高质量发展提供实践经验。

  2025-07-16

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